改革案例丨焦作孟州市：建立健全培养链条 激发团干部活力

【案例简评】团干部是共青团工作的“践行者”，实际操手家，是服务好青年的“贴心人”，团干部队伍优良直接影响团的各项工作能否快速扎根落地、服务青年的举措能否落实。在激发团干部活力方面，共青团孟州市委创新模式，不断改革团干部队伍管理方式，为孟州市共青团工作提供源源不断的人才支撑。既增强了工作力量，又服务了党政中心工作，有效提升了共青团的大局贡献度。做到重点任务有突破、制度机制管长远、改革工作见实效，让团的工作真正有效直达青年身边，使团组织成为广大青年遇到困难想得起、找得到、靠得住的力量。

【探索背景】孟州市县域共青团基层组织改革之前，存在团市委、乡镇（街道）、村（社区）三级团的工作骨干在数量和质量上与新形势下团的工作需要存在不匹配的现象。团市委借助改革之力，联合孟州市委组织部出台《关于进一步加强共青团干部队伍管理的实施办法》，探索创新“选、育、管、用”模式，大力锻造高素质干部队伍，为团的工作提供坚实人才保障。

团市委从各行各业优秀的人才中把真正愿意做青年工作、热爱共青团事业的人选拔到团的岗位、从事团的工作，夯实基层团组织工作力量。一是行业领域添骨干。面向全市机关单位，择优推荐2名优秀青年党员担任团市委专职副书记。经过多方推荐、联合考察分别从教育行业、基层一线任命2名挂职副书记，从经济领域、乡村振兴领域任命2名兼职副书记。面向全市通过选调的方式完成一般科员的配备，构建完成“专挂兼派”的队伍体系，首次实现县级团委机关编制内干部配备率、在岗率100%，解决了2019年以后县级团委编制(包括公务、事业、额定的编外用工等)增加的问题。二是社会实践揽人才。通过选聘青年社团骨干、选派团建指导员、成立团属社会组织等路径，进一步充实团的工作力量。组织7名乡村振兴志愿者到乡镇参与基层团组织工作。依托大学生“返家乡”社会实践项目，招募140余名大学生投身基层一线，利用“青年之家”平台，通过节假休息日，积极为辖区青少年提供课业辅导、体育锻炼、心理疏导等志愿服务和参与辖区人居环境治理、安全隐患排查、困难儿童慰问等活动，持续为基层团组织注入新鲜血液。三是兼职副书记增活力。面向全市公开选拔11名孟州籍全日制在读本科大学生，兼任孟州市各乡镇（街道）团（工）委副书记，出台《关于任命大学生兼职乡镇（街道）团（工）委副书记的通知》，兼任时间为1年，大学生主动认领岗位职责，围绕中心工作，积极发挥所学所长，在农村（社区）基层治理中绽放青色彩，用实际行动留下青春印记，为基层团组织增添年轻活力。

破除“机关化”作风和“行政化”依赖，自觉对标全面从严治党要求，深入推进全面从严治团落细落小落实。一是定职责。根据团干部的不同领域等情况，分类型制定签订岗位目标责任书，团干部立足岗位实际，明确岗位职责，自上率下，层层传导压力、层层压实责任。团市委抽调基层团干部骨干，定期推磨式开展走访调研，听工作汇报，看阵地建设、工作成效，面对面倾听青年群众的反映和困难诉求，真实掌握团的“亲青课堂”“志愿活动”等各项工作推进情况，压紧压实团干部履职责任。二是评标兵。注重实干、突出实绩，采取业务竞赛、岗位练兵等多种方式，建立健全科学的评价制度。利用市、乡镇（街道）、村（社区）三级微信工作塔群，查验基层团干部“青年大学习”“青年之家”活动等线上任务落实情况，聚焦每项工作完成成效、进度快慢、创新成果等开展线上晒一晒、比一比，结合实地调研成绩，积分量化工作成绩，定期排名评出团干部标兵，通过授予荣誉证书、文件发函至主管领导、小奖品奖励等方式给予肯定和鼓励，在团系统形成互学互鉴、争先创优的浓厚氛围。三是述成效。召开基层团组织书记年中、年终述职评议会，现场述出成绩成效、查摆短板不足、交流工作经验，将考核结果以文件形式反馈给党组织，持续鼓劲加压，营造赶超氛围。同时，注重将评价结果与奖励惩戒、评先树优挂钩，鼓励团干部履职尽责、担当作为。

充分加强团干部跟踪培养，拓宽优秀团干部成长通道，不断提升团干部干事创业激情和创先争优意识。一是榜样示范立标杆。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，积极选树一批优秀基层团干部，有效激发团干部干事创业精气神，激励团干部担当作为。孟州市入选2023年度全国红领巾中队2个；2023年，推报荣获省级优秀共青团干部1名、少先队辅导员3名；被授予河南省“红领巾奖章”集体四星章2个。二是制度激励鼓干劲。2023年，团市委结合各基层团组织书记年度考核结果和日常工作表现，择优选拔学校领域、街道办事处各1名团（工）委书记，向组织人事部门推荐，作为优秀典型向其工作单位发函推荐，目前，2名团（工）委书记由一般人员身份被单位重用提拔为中层（股级）干部。三是率先推优促成长。团市委联合市委组织部出台《孟州市共青团推优入党工作实施办法》，通过严格的推优条件和推荐程序，积极将优秀团员青年推荐到党组织中，并率先将优秀基层团组织书记作为推优对象，为党输送一批新鲜血液。2023年，全市团组织经规范推优入党程序发展党员44人，其中基层团组织书记3人。